近日，為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，大力推進(jìn)石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染治理，制定本方案。

日前，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》的通知，通知要求2017年7月1日前，建成全國(guó)石化行業(yè)VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系;各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門完成石化行業(yè)VOCs排放量核定。

一、工作思路和目標(biāo)

全面開展石化行業(yè)VOCs綜合整治，大幅減少石化行業(yè)VOCs排放，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。嚴(yán)格控制工藝廢氣排放、生產(chǎn)設(shè)備密封點(diǎn)泄漏、儲(chǔ)罐和裝卸過程揮發(fā)損失、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散等環(huán)節(jié)及非正常工況排污。通過實(shí)施工藝改進(jìn)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢水廢液廢渣系統(tǒng)密閉性改造、設(shè)備泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)、罐型和裝卸方式改進(jìn)等措施，從源頭減少VOCs的泄漏排放;對(duì)具有回收價(jià)值的工藝廢氣、儲(chǔ)罐呼吸氣和裝卸廢氣進(jìn)行回收利用;對(duì)難以回收利用的廢氣按照相關(guān)要求處理。

到2017年，全國(guó)石化行業(yè)基本完成VOCs綜合整治工作，建成VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，VOCs排放總量較2014年削減30%以上。

二、主要任務(wù)

應(yīng)當(dāng)開展VOCs污染源排查、完善VOCs監(jiān)督管理體系，并實(shí)施VOCs全過程污染控制、全面推行“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”，*后建立VOCs管理體系。

本方案中的石化行業(yè)包括以原油、重油等為原料生產(chǎn)汽油餾分、柴油餾分、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤(rùn)滑油和石油化工原料等的石油煉制工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，以及以石油餾分、天然氣為原料生產(chǎn)有機(jī)化學(xué)品、合成樹脂原料、合成纖維原料、合成橡膠原料等的石油化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)。有機(jī)液體儲(chǔ)運(yùn)、煤化工、其他化工等相關(guān)企業(yè)可參照本方案有關(guān)要求開展工作。

全面推行“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”。企業(yè)應(yīng)建立“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”管理制度，細(xì)化工作程序、檢測(cè)方法、檢測(cè)頻率、泄漏濃度限值、修復(fù)要求等關(guān)鍵要素，對(duì)密封點(diǎn)設(shè)置編號(hào)和標(biāo)識(shí)，泄漏超標(biāo)的密封點(diǎn)要及時(shí)修復(fù)。建立信息管理平臺(tái)，全面分析泄漏點(diǎn)信息，對(duì)易泄漏環(huán)節(jié)制定針對(duì)性改進(jìn)措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業(yè)可通過自行組織、委托第三方或兩者相結(jié)合的方式開展工作。

企業(yè)應(yīng)在污染源歸類的基礎(chǔ)上對(duì)VOCs排放和削減情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按年度估算各類污染源排放量，通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質(zhì)成分，定期向當(dāng)地環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發(fā)性有機(jī)物計(jì)，并附VOCs和有毒有害物質(zhì)清單;自2017年起應(yīng)分別明確VOCs和有毒有害物質(zhì)每種物質(zhì)的排放量。有組織排放應(yīng)明確排氣筒(煙囪)數(shù)量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規(guī)律和估算方法、達(dá)標(biāo)排放情況等基本信息;無組織排放應(yīng)明確排放位置、排放規(guī)律、排放量估算方法、廠界監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及達(dá)標(biāo)排放情況等基本信息。

三、進(jìn)度安排

部署階段、實(shí)施階段。2017年7月1日前，全國(guó)石化行業(yè)全面完成綜合整治工作，達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，位于重點(diǎn)區(qū)域的石化企業(yè)應(yīng)按規(guī)定達(dá)到特別排放限值要求;建成全國(guó)石化行業(yè)VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系;各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門完成石化行業(yè)VOCs排放量核定。

四、保障措施

目前應(yīng)完善配套政策措施、強(qiáng)化信息公開和社會(huì)參與和加強(qiáng)科技支撐和培訓(xùn)。環(huán)境保護(hù)部研究制定石化行業(yè)VOCs污染控制標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、估算方法、優(yōu)先控制物質(zhì)清單、清潔生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等科研工作的支持力度;鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)中心、科研院所等單位，開發(fā)高效實(shí)用的VOCs污染控制與監(jiān)控技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

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